中国科学院长春应用化学研究所深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和党的群众路线教育实践活动工作会议精神，按照《中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案》的要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，紧密结合本单位工作实际，以领导班子成员、副处级以上干部和所管理机关为重点，切实加强对全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央“八项规定”和院党组“12项要求”作为切入点，认真查摆自身存在的问题，着力解决职工反映强烈的突出问题。坚持正面教育为主，加强分类指导，根据不同单位、不同层级和不同问题，提出不同的目标要求和办法措施。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。紧密结合自身实际，以“牢记宗旨、强化责任，转变作风、创新为民”为目标，确保党的群众路线教育实践活动有序扎实推进，活动成效明显，解决实际问题。
（一）树立群众观点
各级领导干部要进一步密切联系职工群众，增强战略谋划、需求分析、趋势把握能力，提高领导和服务科技创新的能力，推进和落实“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略，引导全院广大党员干部和科技工作者牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观，更好地履行“出成果、出人才、出思想”战略使命，有力支撑服务国家经济社会发展。
所机关要教育引导机关党员干部不断增强服务科研、服务基层的意识，解决好在体制机制、管理效能、工作作风和干部队伍等方面存在的突出问题，使机关的工作职能进一步明晰，工作作风进一步转变，管理效率进一步提高，努力建设学习型、服务型、创新型机关。
要以推进“一三五”发展规划为重点，教育引导广大党员干部和科技工作者不断强化创新为民的理念，坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向，进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神；领导班子和领导干部要强化宗旨意识，坚持求真务实、真抓实干，真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题，团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。
（二）解决突出问题
开展教育实践活动，要把查找问题、剖析问题、解决问题作为重要出发点、落脚点，着力解决“四风”问题。
在反对形式主义方面，要教育引导党员干部端正学风、改进文风和会风，大力倡导我院“科学、民主、爱国、奉献”的优良传统和“唯实、求真、协力、创新”的院风，办实事、说实话、求实效，努力完成各项任务。
在反对官僚主义方面，对副处级以上领导干部贯彻落实民主集中制、勤政廉洁情况进行监督检查，专项治理推诿扯皮、消极应付不作为、漠视和侵害群众利益的问题。教育引导党员干部深入实际、深入一线、深入科研人员当中，虚心向群众和实践学习。坚持民主集中制，加强民主管理，努力创造让每位科技人员都有“人生出彩机会”的环境和文化，使每个人能够在自己的岗位尽展才华。
在反对享乐主义方面，对各级领导干部有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。教育引导党员干部克己奉公、勤俭节约，花好国家每一分钱，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
在反对奢靡之风方面，继续清理“小金库”、检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁借开会、培训、调研、考察等名义变相旅游、安排高消费娱乐活动等。
同时，对存在一般性作风问题的干部，进行教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关和有关方面严肃查处。
（三）建立长效机制
从活动一开始就要重视制度建设。要对党的群众路线已有的制度进行梳理，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。要注重总结教育实践活动中好经验好做法，上升为制度规范。要进一步完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，完善干部作风状况考核评价机制，完善领导深入基层调查研究制度。要进一步优化管理机关新的工作机制，完善科学民主决策制度、创新民生科技需求调研制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。在集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
三、方法步骤
按照中央和院党组的部署要求，长春应化所教育实践活动从2013年8月下旬至2013年11月底结束，教育实践活动不少于3个月，总体上按照3个环节进行。
（一）学习教育、听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。
1、动员部署。在前期深入调研和专题学习的基础上，主要通过工作部署和思想动员，使广大党员、干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。6月4日，所党委召开会议学习了习近平、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，同时对我所即将启动开展的教育实践活动提出了明确要求。7月15日，所领导班子、副处级以上领导干部、实验室正副主任、党委委员、纪委委员、支部书记、科研骨干等参加院党的群众路线教育实践活动视频动员大会，收听收看了白春礼同志的动员讲话。8月下旬召开长春应化所党的群众路线教育实践活动动员大会，对全所深入开展党的群众路线教育实践活动进行部署，并按要求组织对领导班子和党员领导班子成员开展民主评议。
2、组织学习。8月下旬至9月下旬，采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习、调查研究等方式，组织副处以上党员干部和所机关普通干部开展学习教育活动。学习教育的主要内容有：党章、中国特色社会主义理论体系、廉政准则、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，马克思主义群众观点、党贯彻群众路线的优良传统和有益经验，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等有关学习材料以及先进人物事迹、科研道德规范等。
以理想信念、党性党风党纪、道德品行和依法行政、密切党群干群关系为主题，邀请专家学者做专题辅导报告，要求领导班子，副处以上领导干部参加学习。同时，所党委在所网站上开辟教育实践活动专栏，为开展教育实践活动奠定基础。
3、征求意见。9月中旬至9月下旬，所党委将对近年来通过民主生活会和职代会征求到的职工群众对所领导班子集体和个人的意见建议进行梳理，并深入开展教育实践活动专项调研，听取基层和科研人员意见。所党委还将采取问卷调查、设置意见箱、所长接待日及召开座谈会、个别访谈等方式进行多层次、全方位、多渠道听取职工群众的意见建议。所管理部门拟召开管理部门创新工作研讨会，结合各部门工作开展交流研讨，广泛征求意见，切实改进工作作风，提高工作效率。
（二）查摆问题、开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、对照检查、深刻剖析。10月中上旬，领导班子和领导干部针对群众意见建议，对照党章和为民务实清廉要求，对照中央八项规定和院党组“12项要求”，认真查找剖析作风建设方面的突出问题，特别是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。要对照党章，查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足。对查摆出来的突出问题进行进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料。党委主要负责同志要与班子成员谈心，班子成员之间要互相谈心，进一步交流思想，交换意见。机关各部门党员领导干部要对照本部门职能职责以及征求到的意见建议，认真查找工作中存在的问题，撰写对照检查材料。
2、召开高质量的专题民主生活会。民主生活会既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。在10月下旬，召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员围绕对照检查材料和急需解决的实际问题，认真剖析自我，深入开展批评与自我批评。各党支部（总支）要组织党员参加所在党支部（总支）召开的专题组织生活会，每名党员要针对存在问题，提出改进的措施和办法。
3、通报民主生活会情况。10月下旬，在规定范围通报我所领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各支部要将专题组织生活会情况上报所党委。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。10月下旬，结合民主生活会情况，针对作风问题和急需解决的实际问题，所领导班子制定和落实整改方案。每个单位和部门都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围公开。对一些突出问题，要进行集中治理。所领导整改方案、整改任务书和时间表要上报院教育实践活动领导小组。机关各部门党员干部整改方案、整改任务书和时间表要上报所教育实践活动领导小组。
2、进行集中整改。11月上旬，集中整改的重点工作有：（1）对整改方案中能马上整改的，立即进行整改落实；（2）监督和检查各部门整改落实情况；（3）对所属各单位、各部门、各支部（总支）贯彻落实中央八项规定和院党组“12项要求”的情况进行检查。（4）在坚持边学边改、边查边改基础上，对确定的整改项目进行集中治理，对一时难以解决的问题，列出时间表限期整改。
3、加强制度建设。10月下旬至11月，早落实整改的同时，所党委进一步完善若干长效制度。包括健全贯彻中央八项规定和院党组“12项要求”定期督查上报制度；在固化所领导基层联系点基础上，形成所领导基层联系点制度；进一步健全群众诉求反映渠道长效机制；完善反腐倡廉、风险防控制度，加强民主管理和民主监督、密切联系职工群众的办法和举措等。
所管理机关要进一步健全完善管理工作制度，优化工作流程，按工作事项绘制流程图；建立部门领导沟通协调机制；围绕“四风”问题制定整改措施，建立整改情况的公示制度，健全年度基层评议、群众意见箱等意见征集反馈机制，接受群众监督。
4、召开总结大会。11月底，召开全所教育实践活动总结大会，对所领导班子和班子成员进行民主评议。
四、组织领导
（一）高度重视，提高认识。开展教育实践活动，是全党政治生活中一项严肃的政治任务，全所党员干部要充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实把思想统一到中央和院党组部署上来，自觉贯彻落实中央、院党组的部署要求。从讲政治、讲大局的高度出发，切实增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性，积极投入到教育实践活动中，确保取得实效。
（二）、加强领导，精心组织。本次教育实践活动按照各单位干部管理权限的组织体系进行组织实施。所党委和党委书记是我所教育实践活动的责任主体和第一责任人，班子成员要切实把教育实践活动摆上重要日程，正确处理活动与工作的关系，按时按要求参加各项规定动作和自选动作。坚持从自我做起，自觉贯彻执行中央和院党组一系列改进作风、密切联系群众的制定规定，把这次教育实践活动作为改造思想、提高觉悟、改进作风、服务群众的首要政治任务，带头开展学习，带头听取意见，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，充分发挥示范表率作用。
各党支部（总支）要各负其责，齐抓共管，认真组织实施，采取有效措施，认真完成各项规定动作，并有所创新。全体党员领导干部都要积极参与教育实践活动，增强主动性和责任感，紧密结合工作实际，认真学习，勇于实践，推动教育实践活动扎实有效地开展。
我所纪检组织和监察审计室从一开始就要介入教育实践活动，认真抓好各部门正风肃纪各项措施的制定和落实，并按照要求做好中央八项规定和院党组“12项要求”贯彻落实情况的监督检查工作。力戒活动中的形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动深入推进、取得实效。
各级党员领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要在党性党风锤炼中起到示范引领作用。要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。欢迎非中共党员领导干部参加教育实践活动，可邀请他们参加学习教育、列席专题民主生活会，但不要求撰写对照检查材料，不对他们进行民主评议。
（三）开门活动，确保实效。教育实践活动本身就是践行群众路线的具体行动。所党委将自始至终组织干部群众有序参与，开门谏言，上门问计，敞门监督，诚心诚意听取全所干部群众意见，坚持从群众反映最强烈的问题入手，从群众最不满意的地方改起，做到开门搞活动。
同时，要把教育实践活动与深入实施“创新2020”和“一三五”规划、紧密结合起来，与推进我所科技创新事业发展紧密结合起来，正确处理开展教育实践活动与推进科技创新和加强党建工作的关系，统筹兼顾，周密安排，求真务实，精心组织，更好地促进全所各项重点工作、重大任务的完成，更好地促进出成果、出人才、出思想，更好地支撑创新驱动发展战略的深入实施。
（四）加强宣传，舆论引导。着眼于统一思想、凝聚力量、营造积极向上的舆论氛围，通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访等形式，充分反映我所教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，及时回应群众关切的热点问题，积极解疑释惑，搭建群众参与、群众评判、开门搞活动的平台。要切实改进文风，不断提高新闻宣传的感染力和亲和力，汇聚教育实践活动的正能量。
